【政策環評】

楊籍富

【政策環評】

 

「政府政策環境影響評估」簡稱為「政策環評」，是指在政府政策形成之際，加入對永續發展的思考，針對政策（policy）、計畫（plan）、方案（program）及替代方案所可能產生的環境影響，做正式、系統化和完整的評估，在政策形成階段，即可針對潛在的環境影響做出預測與判斷，以採行適當的政策替代方案。

 

國際間對政策環評之名稱、形式與評估流程雖存有若干差異，但均著重「儘早評估」與「整合評估」政府施政可能對環境造成的影響，且強調應打破個別計畫的侷限，從整體影響的角度去評沽，強調整體、加總或累計的影響。

 

政策環評之主要實施步驟，包含篩選需要執行政策環評之政策、計畫或方案，在界定該政策環評之細部層級及涵蓋範疇後，經提案機構提出影響評估及政策環評報告書初稿，並根據公眾及環境主管機關之回饋意見修正政策環評說明書，待審核通過後公佈並執行該政策。

 

1969年美國「國家環境政策法」中即提及政策環評的概念。

 

歐盟於1993年「第五次環境行動綱領－邁向永續發展」中指出，歐盟各會員國之計畫與方案須進行政策環評；

 

1999年公佈政策環評之指導準則，要求農業、能源、工業、交通土地利用等相關計畫須進行政策環評，並要求所有會員國於2004年7月21日開始執行政策環評。

 

我國自1994年底公佈施行「環境影響評估法」，當時該法即提及政策環評的相關要求，隨後於1997年9月發布「政府政策環境影響評估作業要點」，復於2000年12月發布「政府政策環境影響評估作業辦法」以取代作業要點，並於2006年4月修正該法之部份內容，規範出應實施環境影響評估的九項政策，包括：工業、礦業開發、水利開發、土地使用、能源、畜牧、交通、廢棄物處理以及放射性核廢料處理。

 

此外，為說明我國政策環評之實施重點以及評估項目和辦法，於1998年3月公告「政府政策評估說明書作業規範」，並於2001年1月以及2002年2月分別進行兩次修正，指出我國政策環評之程序，並明令政策環評提出者應為目的事業主管機關。

 

目前我國已完成審查之政策環評案例有「工業區設置方針政策評估」、「高爾夫球場設置之政策評估」、「自來水水質水量保護區縮編政策評估」，以及「臺灣地區水資源開發綱領計畫政策評估」。

 

未來我國若能持續落實政策環評，將可使評估層級由開發個案提升到國家政策層次，全面調和經濟發展和環境保護，以達到國家社會永續發展之目的。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100609