【氣候變遷調適(章)總論】

楊籍富

【氣候變遷調適(章)總論】

 

面對氣候變遷之兩大因應措施，包括節能減碳之「減輕措施」（mitigation）與調適能力建構之「調適措施」（adaptation）。

 

雖然減輕措施之推動可減緩氣候改變，但以目前科技能力推估，在2100年前，大氣二氧化碳濃度仍非常可能較目前顯著增加，亦即未來的氣候極可能持續改變，因此，調適能力建構為不可忽略之措施。

 

氣候變遷研究最早即利用各種科學方法，瞭解地球系統從過去、現在、一直到未來之氣候變化，然後在此基礎下，進入瞭解氣候變化對自然生態環境系統與人類經濟社會衝擊之科學研究，探究各種可能之影響。

 

然有鑑於異常天氣誘發之災害不斷，且衝擊規模越來越大，使得國際科學界與政府機關體認到其迫切性，並認知到氣候變遷研究不能只是停留在科學研究層面，而必須針對可能發生的問題，採取具體的調適行動。

 

要採取具體調適行動，就必須瞭解未來可能發生之氣候變遷衝擊。

 

目前的分析方法，包括利用「全球環流模式」（GeneralCirculationModels）進行未來可能氣候之推估，並考量各個地區之特性，建立未來不同時間可能之「氣候情境」（climatescenario），然後利用電腦模擬評估模式進行分析。

 

同時，氣候變遷衝擊評估常以「脆弱度」與「回復力」為評估指標；

 

一個系統的脆弱度，會受氣候與環境變遷災害、調適能力與受災敏感度之影響；

 

恢復力則在評估系統受損之恢復能力，包括受損多嚴重仍能恢復之能力，以及多快能復原之能力。

 

不管人類或其他生物，當自然系統遭受影響乃至於無法恢復時，則勢必被迫遷徙，所以國際上已有「氣候難民」一詞。

 

為降低氣候變遷衝擊，必須盡速實行調適與防護能力之建構，以降低脆弱度、提高回復力。

 

然而，由於相關調適措施往往需要較長時間去完成，而氣候變遷衝擊評估結果之高度不確定性，又往往使得決策者猶豫不前，因此，建立考量風險之調適行動預警系統以確保即時採取適當行動，實有其必要性。

 

發展氣候變遷調適能力前，也必須瞭解氣候變遷對永續發展願景、策略與行動計畫可能之影響，然後才能從而進行調適能力建構，以確保維持在永續發展之路徑上。

 

永續發展之目標，在於對經濟社會發展所帶來之「負荷」（loading）不超過「生態環境承載力」（EcologicalCarryingCapacity）加以管理，氣候變遷可能同時影響負荷與承載力，因此調適能力建構必須思考訂定措施的目的是在降低負荷、恢復承載力或強化管理與規劃。

 

此外，不管自然或人類系統，本來就一直在調適環境，人類社會亦持續在訂定相關永續發展策略與行動計畫；

 

然在推動氣候變遷調適能力建構前，尚必須瞭解欲解決之問題是原有問題之惡化，還是新類型之問題。

 

如為前者，應以強化現有措施為主，以新的解決方案為輔；

 

如為後者，則必須積極考量新的解決方案。

 

氣候變遷調適能力之建構可說刻不容緩。

 

我國業已推動建立氣候變遷調適政策綱領計畫，各政府部會亦積極推動建立策略與行動計畫。

 

然而，在建構氣候變遷調適能力之規劃上，仍必須注意計畫擬定分析準則之適用性（如洪水與乾旱之統計頻率分析常作為工程設計標準），也必須瞭解到，氣候變遷衝擊評估之結果，往往只能提出許多可能衝擊情境之模擬，並無法達到合理預測未來之目的；

 

因此，在擬定調適計畫時，必須特別注意不確定性，切勿將「可能」之未來當成「必然」之未來；

 

同時，也應確保各部會的策略與行動協同一致。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100652