【風險管理(章)總論】

楊籍富

【風險管理(章)總論】

 

就自然環境而言，「風險管理」是指對一地區可能發生的災害、事故的作用加以處理，以避免可能發生損失。

 

風險管理牽涉到資源的特性、作用的特性與利用資源的可能災害、損失等問題。

 

隨著地表自然作用的規模與頻率越來越大，人類可能承受的災害風險也越來越高。

 

因此透過系統的分析，對於將可能發生風險的地點、原因與可能發生的演變，可有更深入的瞭解，從而減少風險的損失。

 

環境的風險管理牽涉到許多環境敏感地區的可能變化，其課題包括有：災害識覺、災害潛勢、國土資訊系統、風險溝通、流域治理、社會生態系統，以及人類安全的問題。

 

臺灣地區從1996年賀伯颱風侵襲之後，幾乎每年都有或多或少的災害，也造成不同程度的損失。

 

有些損失可透過事前的風險分析、管理，避免不必要的開發、建設等來避免，例如各項在高山地區的交通開發建設。

 

然另一方面，因降雨的總量與強度都有增加與增強之趨勢，遂造成災害損失也有不斷升高之趨勢。

 

透過風險管理，可以增加國人的危機意識，瞭解可能發生的災害原因與影響，並可提供有關之決策有更完整的背景瞭解與更完善的預防措施。

 

因此，許多已開發的國家，對於該國可能發生的環境風險，皆透過風險管理以減輕其災害的損失與影響，及早作出因應措施。

 

風險管理可以分為幾個層次。

 

不但不同地理區之間存有差異，例如山地與海岸地帶會面對不同的問題；

 

同時，不同地質區的特性也有差異，例如斷層帶附近所開發的公共工程、重大建設，都要冒著發生災害的風險。

 

如何透過風險管理來降低風險，便是一個重要的課題。

 

臺灣的風險管理所面對的問題，有因為全球環境變遷、海水面上升所造成的課題，還有因為生物多樣性被破壞，導致生態危機的問題，以及由於人為開發，產生誘發環境災害的可能問題。

 

另外，人口成長、都市化、工業化、邊際土地高度利用的現象，在在都增高了環境災害的風險。

 

因此，如何有效的運用風險管理的工具，例如預警系統、國土監測、國土規劃、環境影響評估等方式，亦為風險管理的重要一環。

 

對臺灣的居民而言，皆須承受島嶼生態的脆弱性與不可復原性的風險，是故在開發過程中，尤應被列入慎重考慮。

 

許多土地利用的方式，必須以流域治理的角度，對於其可能發生環境災害的風險因子進行全面性的瞭解。

 

顯見風險管理對臺灣而言，是非常重要的課題。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100654