【中華百科全書●教育●義務教育】

楊籍富

【中華百科全書●教育●義務教育】

 

義務教育（CompulsoryEducation），原為強迫教育之意。

 

現今世界各國，大多於其憲法明確規定，國民應受教育之權利與義務。

 

其涵義有二：一、為所有適齡兒童，無論貧富貴賤、男女賢愚、健全殘廢，均有接受教育之權利；

 

二、為家長、法定監護人及政府，均負有令適齡兒童就學之義務。

 

義務教育的概念，如採廣義的解釋，則某種權力對於某一年齡階段的人，要求其接受某種教育之義務者，均可包括在內。

 

追溯義務教育的原型，早在初民社會中即已存在。

 

例如，在現存之原始部落裡，尚留傳著一種稱為「冠禮」的習俗，由族長將已屆某一年齡的男子集合於一處，施以絕食、拔牙、舉重…等苦行，然後教以族史，賜以新名，告以戒律…，亦可列入其範疇。

 

迨國家成立，各國政府對於貴族、武士及統治階級子弟之教育，寄予莫大關心，但並不普及於一般民眾。

 

近世以來，世界各國確知國家之生存端賴全體國民的力量，因而認為只有提高全體國民之知識、技能水準，國家才能步入富強之境，此種所謂「富國強兵」之要求，遂促使義務教育制度成立。

 

時至今日，民主思潮洶湧澎湃，民主國家相繼成立，全體國民均能參與政治，是以如何普及教育，提高全體國民之知識及道德水準，乃成各國所共同追求的目標；

 

這也是現代國家所以傾注其全力，樹立國家教育系統，並相率延長義務教育年限的主要原因。

 

各國教育史上，早有規定就學義務之法令，惟實際上，義務教育被視為國民教育制度，歸由國家辦理者，卻僅能溯及西元十九世紀末葉。

 

最早制定義務教育法之國家，應推普魯士（Preussen，一九七四年普通法，DasAllgemeineLandrech），隨後美國麻州（一八五二年麻州法律，TheMassachusettsLawof1852）、英國（一八七○年初等教育法，TheElementaryEducationActof1870）、法國（一八八二年義務教育法，Loidu28Mars1882RelativeaL'obligationdeL'enseignementPrimaire）等亦相繼仿效。

 

惟發展至今，各國對義務教育年限、經費、課程等之規定，不盡相同。

 

就年限而言，英國義務教育為十一年（五~十六歲）；

 

法國為十年（六~十六歲）；

 

西德各邦情形互異，大多為十年（六~十六歲）；

 

美國則各州不一，大約為八至十二年不等。

 

就經費而言，日本採無償制度，教科書免費供應，對於教職員薪津、教材費、設備費等由國庫編列預算定額補助；

 

美國各州情形不一，公私立學校均免學費，惟須分攤書價。

 

英法兩國則學費全免，並設有教育補助費，以補助清寒子弟。

 

我國於民國五十七年，公布九年國民教育實施條例，開始實施九年國民教育。

 

實施條例中規定，國民小學畢業生分發國中入學，並免納學費，但對於不願升學者並未迫入學。

 

六十八年，公布國民教育法，正式規定凡六歲至十五歲之國民，應受國民教育，已逾齡未受國民教育之國民應受國民補習教育；

 

國民教育以由國家辦理為原則；

 

國民小學及國民中學學生免納學費，貧苦者由政府供給書籍，並免繳其他法定之費用；

 

國民中學應另設獎學金、助學金，獎助優秀清寒學生。

 

迨七十一年公布強迫入學條例，規定六歲至十五歲國民強迫入學，父母或監護人不送其子弟入學者科一百元以下罰鍰，繼續科罰至入學為止。

 

至此，九年國民教育已完成義務教育之法律程序。

 

目前，我國正積極規畫延長「以職業教育為主的國民教育」，欲對於國中畢業生未升學而就業者，以及既未升學又未就業者，輔導其接受全時或部分時間之職業進修補習教育，至年滿十八歲為止。

 

（方炎明）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=8180