【中華百科全書●政治●副署】

楊籍富

【中華百科全書●政治●副署】

 

英國為內閣制度的創始者，其負責制度亦較為健全。

 

一、負責的意義及負責者的範圍：英國內閣負責的方法，重在副署制度(Counter-signature)。

 

所謂副署，是副署者自己表示同意之行為，因而副署並非代替他人之行為，亦非代替他人而負責，乃自己同意之行為，即對於自己的行為而負其責任。

 

因之，凡有副署行為者，必須負責。

 

依英國憲法，國王君臨而不統治，一切行為，至少須有國務員一人副署，力能生效，則每一國務員，關於主管事項，均須副署。

 

據此，在英國內閣制下，所謂內閣負責，並不以閣員為限，凡末入閣的一般國務員，均包括在內。

 

二、負責的對象與管轄：國務員在名義上對國會負責，其所負責任，可分為兩種：一為法律責任，即違犯法律時應負的責任，國會對之可行使彈劾權；

 

另一為政治責任，即違反民意時應負的責任，國會對之可行使不信任權；

 

不過在事實上，法律責任為法律問題，屬法院管轄，政治責任為政策問題，受民意支配。

 

三、負責的方式與結果：凡國務員涉及主管事項，無論是自己行為或部屬行為，單獨負行為責任，是為單獨負責(SeveralLiability)；

 

凡屬內閣的責任，須負連帶責任，是為連帶責任(JointLiability)。

 

(詹文雄)

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=5516