【中華百科全書●法律●公示催告程序】

楊籍富

【中華百科全書●法律●公示催告程序】

 

公示催告程序者，謂法院依當事人之聲請，以公示方法催告不明之利害關係人，於一定期間內，申報權利，如不申報，使生失權效果之程序也。

 

蓋確定私權之民事訴訟，必有特定之相對人方得提起，惟法律關係有須速為確定者，如因相對人不明，一時無從確定，或甚至永遠不能確定，亦與公益有害，故民事訴訟法特設公示催告程序，以資救濟。

 

公示催告，無特定之相對人，對於法律關係之存否，不能請求為確認之裁判，如有相對人對法律關係有爭執時，則應依通常訴訟程序以解決之，縱利害關係人住居所不明，亦應依公示送達方法進行訴訟，必不明或不能確定何人為利害關係人時，始利用此特設程序。

 

公示催告程序之目的，祇為宣示失權或宣告證券無效，性質為非訟事件，而非民事訴訟，僅因其程序可利用民事訴訟程序，所以規定於民事訴訟法。

 

公示催告對於不申報權利者，既生失權或證券無效之效果，影響利害關係人權益重大，故以法律有規定者為限。

 

民事訴訟法規定，申報權利之公示催告，以得依背書轉讓之證券，及其他法律有規定者為限，此為一般公示催告程序。

 

所謂得依背書轉讓之證券，如指示證券、提單、倉單、載貨證券、匯票、本票、支票、公司股票等是。

 

其他有價證券，若禁止以背書轉讓流通或僅表彰權利之證書如銀行存單，在實體法上並無得以公示催告程序宣告失權者，不得為之。

 

至其他法律有規定者，如民法對於指示證券、無記名證券，及票據法對於票據之喪失，民法關於限定繼承時之催告申報債權、無人繼承時催告不明之繼承人承認繼承，或不明之債權人申報債權，均規定以公示催告程序為之。

 

若非由法院為公示催告者，如地政機關係土地法規定所為之公告，或雖由法院以公示方法使生失權效果，但其程序非利用民事訴訟中之公示催告程序者，如破產法規定由法院公告命債權人申報債權等，均非公示催告程序。

 

公示催告，應依聲請為之，由實體法或其他法律規定有聲請權者聲請之，屬地方法院管轄，法院無論准許或駁回，均以裁定為之。

 

法院認為聲請合法，即應為公示催告，其內容應記載聲請人、申報權利之期間，及在期間內應為申報之催告、因不申報權利而生之失權效果，以及為公示催告之法院，以便利利害關係人之申報權利。

 

受公示催告之利害關係人，就其請求或其他權利，如恐因公示催告之結果受失權之影饗，須在公示催告所定之申報期間內申報權利，俾使法院斟酌應為除權判決與否。

 

因此，並非確定所申報之權利，是否附有理由，在所不問。

 

公示催告之公告，應黏貼於法院之牌示處，並登載於公報或新聞紙。

 

所定申報權利之期間，自公示催告之公告，最後登載公報或新聞紙之日起，應有二個月以上，但許可公示催告之法律另有規定者，依其規定，如民法限定繼承催告申報債權之期間不得在三個月以下；

 

又無人繼承時催告繼承人承認繼承，或被繼承債權人申報債權之期限，應在一年以上。

 

惟申報期間，非不變期間，遇有重大事由，得伸長或縮短，亦非除斥期間，如在申報期間已滿後，而未為除權判決前申報權利，與在期間內申報有同一之效力。

 

公示催告之聲請人，如欲使利害關係人喪失其權利，尚須於申報權利期間終竣時起，三個月內聲請法院為除權判決，使生失權效果。

 

除權判決不得依職權為之，必須由當事人聲請，如申報權利期間終竣後已逾三個月，則不得再聲請除權判決，惟加在申報期間未屆滿前，或與公示催告之聲請同時聲請為除權判決者，應認為已合法聲請。

 

當事人聲請除權判決合法時，法院應即指定言詞辯論期日通知聲請人及已申報權利之人，裁判前應依職權為必要之調查，如認其聲請不合法者，應以裁定駁回之。

 

聲請人不於言詞辯論期日到場者，法院不得依職權再指定期日，惟聲請人得自遲誤之月起，二個月內再聲請另行指定言詞辯論期日。

 

如再遲誤，則不得更定期日，程序即告終結。

 

除權判決，如無人申報權利時，由聲請人一造辯論為之。

 

如有合法申報權利之人，聲請人未聲請除權判決時，公示催告程序即終結。

 

如聲請除權判決，申報權利人對於權利有爭執，法院應酌量情形在所報權利有確定裁判前，裁定停止公示催告程序或於除權判決保留其權利。

 

法院對於除權判決之要旨，得以相當方法公告之，當事人不得上訴，惟除權判決如有違背強制規定或欠缺要件，法律為保護因該判決受不利益之人，特設有撤銷除權判決之訴，准許利害關係人自知悉時起，三十日之不變期間內提起，惟已逾五年者，不得再提起撤銷之訴。

 

證券喪失時，民事訴訟法設有宣告證券無效之公示催告程序，以資救濟，無記名證券或空白背書之指示證券，得由最後持有人為公示催告之聲請，其他證券，得由能據證券主張權利之人聲請，聲請人應提出證券繕本或開示證券要旨等足資辨認之事項，並釋明喪失及有聲請權之原因、事實。

 

公示催告除應記載一般公示催告應記載事項外，並應載明持有證券人應於期間內申報權利及提出證券，如不申報及提出者，即宣告證券無效。

 

公告並應貼於法院所在地之交易所，申報權利期間須有六個月以上，除權判決時，應宣告證券無效，其要旨應公告。

 

因宣告無記名證券無效聲請公示催告時，法院准許其聲請者，應依聲請對發行人為禁止支付之命令，如未為除權判決而終結者，應依職權撤銷此禁止命令。

 

（楊建華）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=627