【史學●動員戡亂體制】

楊籍富

【史學●動員戡亂體制】

 

為因應「全國總動員以戡平叛亂」之需要而建構之非常體制。

 

1947年（民國36年）7月4日國民政府在與共產黨停火談判破裂後，國務會議通過以處字第722號訓令發布「厲行全國總動員，以戡平叛亂」案。

 

7月19日公布施行「動員戡亂完成憲政實施綱要」，使全國進入「動員戡亂時期」，並在全國各地先後宣布戒嚴。

 

1948年5月10日，第一屆國民大會依修憲程序所制定之「動員戡亂時期臨時條款」公布施行，動員戡亂體制正式取得憲法依據。

 

動員戡亂時期臨時條款歷經數次修正，對憲政體制造成極大破壞。

 

1960年，為因應蔣中正總統三連任之需求，乃凍結憲法之規定，使總統連任無次數限制。

 

1966年，更授權總統設置動員戡亂機構（國家安全會議及國家安全局），決定動員戡亂大政方針，並授權其調整中央政府行政機構及組織（設人事行政局）。

 

1972年，授權總統訂頒辦法充實中央民意代表機構，創設中央增額民意代表增補選制度，以補強長期未改選的「萬年國會」之正當性。

 

動員戡亂體制下，直接根據臨時條款授權制定之法令極少，例如：「動員戡亂時期自由地區增加中央民意代表名額辦法」、「動員戡亂時期國家安全會議組織綱要；

 

大多數冠有「戡亂時期」或「動員戡亂時期」之法令，並非由其授權制定。

 

然而，此等法令卻對人民權利施加極大限制，例如「懲治叛亂條例」（1949年）、「戡亂時期檢肅匪諜條例」（1950年）、「戡亂時期貪污治罪條例」（1963年）、「動員戡亂時期檢肅流氓條例」（1985年）、「動員戡亂時期國家安全法」（1987年）、「動員戡亂時期集會遊行法」（1988年）等，均屬著例。

 

1991年4月30日，總統明令宣告「動員戡亂時期」於5月1日終止，並廢止動員戡亂時期臨時條款。

 

1992年8月，立法院陸續廢止相關法令，動員戡亂體制於形式上正式結束。

 

但諸多法令僅以摘去「動員戡亂時期」之限時法名稱方式修正，保留內容而繼續施行。

 

 

引用：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=3859