【中華百科全書●經濟●十大建設】

楊籍富

【中華百科全書●經濟●十大建設】

 

我國自民國四十二年開始有計畫的推動經濟建設，二十年來經濟的不斷快速發展，人民生活水準大幅提高，政府財政收支自赤字轉為剩餘，對外貿易自逆差轉為順差，失業問題解決，而達到充分就業階段。

 

但至六十二年在高速經濟成長下，基本設施投資已有落後現象，不能配合整體經濟發展的需要；

 

其次經濟結構雖已以工業為主，但工業本身結構改變緩慢，仍以勞力密集的輕工業為主，所需之基木原料與中間產品幾全賴國外供應，易遭受國際經濟變動的衝擊。

 

因此，為改善工業結構，繼續拓展對外貿易，以促進經濟穩定快速成長，必須同時進行基本設施建設及重、化工業的發展。

 

行政院前院長蔣經國於六十二年十一月，在中國國民黨十屆四中全會中說：「我們要為經濟建設奠定一個重工業和基本建設的基礎。

 

就經濟發展的理論和史實來看，任何一個國家，如果本身沒有重工業和基本建設的基礎，經濟發展一定會受到影響和窒礙，所以發展重工業是促使經濟高度發展的基本條件。

 

要鞏固經濟的基礎，既以發展重工業和基本建設為前提，在未來五年之中，政府除了一般的經濟建設之外。

 

更有九項重大的工程設施」。

 

又於六十三年三月五日在立法院答覆立法委員質詢時說：「除此之外，還有一個正在進行的重要建設，即核能發電廠的建造，可解決能源問題。使工業更推進一步。」

 

原來九項建設，加上核能發電，便構成政府全力推動的十項重要建設。

 

同時，也為未來進一步經濟發展奠定基礎。

 

十項建設中有六項是交通建設，即南北高速公路、鐵路電氣化、北迴鐵路、桃園國際機場、臺中港與蘇澳港；

 

三項是重、化工業，即一貫作業煉鋼廠、大造船廠及石油化學工業；

 

另一項是能源開發的核能發電廠。

 

見圖1。

 

十項建設主要內容如下：一、南北高速公路：南北高速公路北起基隆，南至鳳山，並以支線連通桃園、小港兩國際機場，及臺中、高雄兩國際港，全長三七三公里，已於六十七年十月底完成全線通車。

 

高速公路完成後，行車速度加快一倍，南北行車時間可縮短為四小時，即較過去行車時間可節省二分之一以上。

 

二、鐵路電氣化：鐵路電氣化係將自基隆至高雄全線鐵路改為電氣化。

 

包括正線與側線，總長度為一、一五三公里。

 

全線已於六十八年六月正式完成通車。

 

鐵路電氣化完成後，臺北至高雄問的行程時間，縮短一半，約為四小時，行車次數以及載運能量也大為提高。

 

三、北迴鐵路：北起宜蘭縣的南聖湖站，止於花蓮的田浦站，全長八二．三公里，與東部花蓮至臺東的鐵路相銜接，溝通臺灣北部與東部的鐵路交通。

 

另建花蓮港支線五．八公里。

 

北迴鐵路全線隧道十八座，總長三十一公里，大橋二十五座，總長五．五公里，因隧道較多，工程相當艱鉅。

 

全部工程已於六十八年底完成試車，六十九年一月間全線通車。

 

北迴鐵路完成後，不僅較原蘇花公路行程縮減一半以上時間，且可促進東部開發，獲得區域問的平衡發展。

 

四、桃園國際機場：桃園國際機場係為適應未來三十年空運量之需要而設計，工程分三期進行。

 

第一期工程以年客運五○○萬人，年貨運量二十萬公噸為目標；

 

第二期客運一、○○○萬人，貨運量四十二萬公噸；

 

第三期客運一、九五○萬人，貨運量一○○萬公噸。

 

第一期工程已於六十八年二月完成並開放啟用。

 

由於該機場以高速公路與臺北市相連，車程約三十分鐘，因此第一期工程完成後，接替無法擴充的臺北松山機場，負擔日見增長的航空客、貨運輸量，並減輕臺北市區的噪音與空氣污染。

 

五、臺中港：臺中港為一兼具商業、工業及漁業的綜合港，也是一個純人工港，面積達三、九七○餘公頃，海岸線長九公里，海埔新生地中、一六○公頃，可供作臨海工業區之用。

 

臺中港分三期施工，其中第一期以營運量二八○萬公噸為主要目標，自六十二年十月動工，至六十五年十月，主要工程已完成並開放營運。

 

第二期工程目前正進行中。

 

臺中港之興建，主要為疏解基隆、高雄兩港之擁擠及減輕內陸鐵、公路之負荷，並有利中部之開發。

 

六、蘇澳港：蘇澳港係位於臺灣東北部的天然良港。

 

蘇澳港商用部分之工程分二期施工，第一期工程以年營運量二七六萬公噸為目標，已於六十七年十二月完成。

 

第二期營運量以六四一萬公噸為目標，預定七十年年底完成。

 

蘇澳港之開發主要為疏導基隆港船貨之擁擠，並促進蘭陽地區之發展。

 

七、一貫作業煉鋼廠：中國鋼鐵公司的一貫作業煉鋼廠，位於高雄臨海工業區，佔地四八○公頃，建廠工程分二期進行，第一期第一階段年產粗鋼一五○萬公噸，已於六十六年底開工，生產鋼胚、鋼棒、線材、鋼板等。

 

第二階段以年產粗鋼一七五萬公噸為目標，預定七十一年年底完成。

 

中鋼產品不僅可替代進口，節省外匯，可促進整個鋼鐵工業及相關工業如造船、機械與運輸工具等業的發展。

 

八、大造船廠：中國造船公司高雄造船廠，位於高雄臨海工業區，即第二港口附近，毗鄰煉鋼廠。

 

年造船量一五○萬公噸，修船量二五○萬公噸，大造船廠於六十五年六月提前完成，是十項建設中最先完成的建設。

 

造船為綜合性工業，其發展可直接、間接帶動鋼鐵、電機、機械、金屬製品及其他關聯工業之發展。

 

九、石油化學工業：石油化學工業上游計畫生產之石油基本原料如乙烯、丙烯、丁二烯及苯等，由中油公司負責投資生產供應。

 

中下游計畫之石油化學中間原料與最終產品，除部分由國營之中台、中化雨公司產製部分中間原料外，其餘均由民營廠家生產供應，均已先後建設完成開工生產。

 

石化工業的建立，以替代進口為主要目的，可減少對國外原料供應之依賴，提高經濟自主性。

 

十、核能發電廠：核能發電計畫係改進電力生產結構，分散能源進口來源的新設施。

 

計畫興建核能電廠三座，核能發電機六部，總裝置容量五一七萬瓩。

 

列入十項建設的為核能一廠，該廠裝設核能發電機兩部，裝置容量各為六三．六萬瓩，分別於六十七年十二月及六十八年七月建廠完成供電。

 

至於二、三廠裝置容量為一九七萬瓩與一．九三萬瓩，將分別於七十一年與七十四年完成。

 

由於核能發電設備容量大而穩定，提高供電的可靠性，降低發電成本，分散能源的來源。

 

十項建設共投資新臺幣二千餘億元，在建設期間，適逢石油危機，國際間發生嚴重的「停滯膨脹」，我國因係以出口為導向的國家，遭受國際經濟遽變的衝擊，民間投資意願低落，而十項建設的鉅額投資正彌補了民間投資的不足，克服了經濟成長的停滯與失業問題，並進而促進經濟的迅速復甦。

 

在建設完成後，現代化水準的交通建設，提供了高品質的服務，提高國內運輸能量與效率，促進區域平衡發展；

 

而三項重、化工業建設的完成，不僅可以改善工業結構，獲得穩定工業原料供應，且提高出口產品的國內附加價值率；

 

核能電廠的完成，則提供價廉且充裕的電力，並使能源供應多元化。

 

十項建設的陸續完成，開始發揮效能，為我國邁向現代化國家樹立一個新的里程碑。

 

(葉萬安)

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=4438