【中華百科全書●經濟●財務行政】

楊籍富

【中華百科全書●經濟●財務行政】

 

財務行政，係指有關國家財務事項的處理，其內容包括：「政府為實施其職責，有關貨幣收支的計畫、執行與監察，並對其收支作必要的調整。」

 

易言之，財務行政就是對公款的徵收與支用的處理，以及其調整的程序，採取企業管理，注重效率的方法，而以實現財政政策為目的。

 

一、財務計畫方面：財務行政係以計畫為基礎。

 

財務行政的計畫工作，具體的說，便是預算制度。

 

預算是一個支持政府活動的財務計畫，主要是針對最接近的會計年度，就政府預期的收入、支出，以及由收支比較所發生的一切關係，作有系統的表明。

 

其成立，必須經過兩個程序：一是編製的程序，一是議定的程序；

 

前者通常屬於行政部門的職責，後者則屬於立法部門的權限。

 

二、財務執行方面：預算成立後，行政機關按照預算規定之歲入歲出，執行收入與支出，然執行工作亦有多項原則與辦法，唯有採納適當的財務處理辦法，才能使財務工作確切依照財務計畫而有效執行。

 

首先，應了解財政收入該如何取得，財政支出該如何實行，始為恰當。

 

有關於這問題，曾有許多位學者提出各種主張，例如亞當斯密氏（A.Smith）的租稅課徵四大原則─公平、確實、便利、節約；

 

又如薛萊士氏（F.Shiras）的經費支出四項原則─利益、經濟、認可、剩餘。

 

其次，在預算執行的過程中，一切有關公款之收支事項，均應該有嚴密的紀錄，藉以輔助預算之控制，並提供決策人士做參考，故對政府會計應如何適當的處理，亦為不可忽視的問題。

 

最後，對於公庫制度應如何建立與運用，在財務的執行上，關係實甚為重大。

 

三、財務監察力面：所謂財務監察，乃對財務執行的結果，考核其是否符合預算的內容及有關法律的規範，甚至更進一步審察其有無達成原定的日標，並提供今後編製預算及施政計畫的參考。

 

財務監察通常所習用的方法，不外審計興決算。

 

故須採行適當的審計制度與決算制度，方足以充分發揮財務監察的功用。

 

四、財務調整方面：財務調整的主要目的，在使政府的收入與支出兩相適合，達到平衡狀態，以實現財務的健全化。

 

這是政府財務行政最基本的任務，故對各種財務平衡的調整方法，應有適當的研究。

 

而預算不能平衡的調整手段，便是發行公債；

 

在會計年度內遇有現金不足時，亦可發行國庫券。

 

（陳文龍）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3841