【中華百科全書●政治●保護主義】

楊籍富

【中華百科全書●政治●保護主義】

 

保護主義，通常是指一個國家為保護本國工商業，或為順應國內政治目的及就業因素，採取各種措施，建立其貿易壁壘，以阻擋外國產製貨物之輸入，故為自由貿易之相對理論與主張。

 

一、提倡保護主義之由來：美國於脫離英國而獨立之後，一方面由於戰爭所帶來之破壞與劫掠，使美國人感到應該保護美國之製造業，俾能向外從事競爭；

 

另方面，革命戰爭已贏得政治上之獨立，同時應該爭取經濟上之勝利，否則政治獨立難臻理想。

 

其時國會中之領袖人物亨利克萊與約翰卡爾霍思共同提出保護主義之主張，呼籲當局運用關稅扶植美國之工商業。

 

法國於西元一八○五年下半年對奧國作戰，致使國內之金融與產業發生危機，棉織工業地區之縣市工人有四分之一失業，為使彼等能全部回至工廠工作，必須徹底禁止英國商品進口。

 

拿破崙有見及此，乃於一九○六年二月，下令禁止棉毛布料進口，對外國棉紗每公斤課以七法郎之高額關稅。

 

尤其原棉之關稅更高、每一百磅課以六十法郎之進口稅。

 

第二次世界大戰以後，由於世界經濟發生重大之變遷，使自由貿易主義之理論顯得陳舊，因而要求保護主義之呼聲日增。

 

二、保護主義因國而異，因地而殊：工業革命在美國南北兩方發生不同之影響，曾使南方變成英國之副手。

 

蓋南方為農業區，以植綿為主，多銷售於海外，成為英國棉紡工業之主要供應地。

 

更因南方殊少生產工業品，希望工業製成品之售價愈低愈佳，所以主張自由貿易。

 

而北方則因工業已在成長，為謀抵制英國高度工業產品之傾銷，故主張保護主義，建立關稅壁壘。

 

三、歐洲經濟社會，內求貿易自由，外採關稅壁壘：歐洲共同市場首先成立關稅聯盟，一方面將其成員國領域內之關稅，分期逐漸降低，最後達到完全免稅為止；

 

另方面對其成員國以外地區輸入之產品，則以共同之關稅壁壘予以抵制。

 

四、保護主義昇高之原因及其影響：各主要工業國由於石油漲價，使其支出大增，為謀恢復其國際收支之平衡，均希望能在輸出之增加上獲得補償，故對輸出不遺餘力；

 

石油輸出國家由於外匯收入大增，雖已擴大輸入，但其吸收能力終屬有限。

 

其他正在發展中之國家，則因受能源危機之影響，輸入能力更形縮減，因而使工業國家之拓展輸出更加困難，只得以相互為輸出之對象，傾銷其各自之產品；

 

然而各國為保護本國之市場，又多設法限制輸入，以致保護貿易主義為之抬頭。

 

因此，非特貿易成長受限制，而且工業國家之間亦由於貿易之不平衡，而發生嚴重摩擦，例如美國之迫使日圓昇值，以平衡日本對美國之鉅額出超。

 

又如一九七一年八月，尼克森違反美國自由貿易傳統，採取戲劇性片面之保護政策，對進口貨物征收百分之十附加稅，以及其他「購買美貨」政略，旨在迫使各國調整匯率，以降低美國貨物在國際市場之價格，並提高外國貨物在美國之價格。

 

此種保護主義行動雖曾遭受若干美國經濟學家之大聲指責，但仍然受到該國政治上有力的利益團體之歡迎。

 

其惡果則為貿易保護主義在各工業國家蔓延，法國首先採取保護主義，以資自衛；

 

其他國家亦議論譁然，採取以牙還牙之報復。

 

五、反對保護主義之實例：第三世界百分之七十四產品係輸往工業國，而工業國之採行保護貿易政策，無疑地會傷害到第三世界之對外貿易。

 

一九八○年二月，「七七集團」舉行部長會議於坦尚尼亞之阿魯沙市，發表宣言，譴責工業國家所採取之一系列保護貿易措施，及組織卡特爾（Cartel）企圖操縱價格與限制貿易。

 

又同年七月二十八、九兩日，世界經濟大國－美、英、法、德、日、義、加等七國首長舉行高層會議於日本東京，一致抗拒貿易保護主義，減低關稅限制，以解決失業及工業不振問題。

 

六、新保護貿易主義：此一主義是指一個國家寧可限制其國貨之流出，而不限制外國貨的輸入。

 

例如：石油輸出國家限制石油生產，並提高其售價。

 

又西班牙一直禁止橄欖油輸出，以確保國內足夠的供應，而迫使國際價格上漲。

 

（談子民）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3787