【中華百科全書●政治●三司條例使】

楊籍富

【中華百科全書●政治●三司條例使】

 

三司條例使是宋神宗時負責全國財政規畫審議暨編定年度預算的官職名稱，官署全銜是「制置三司條例司」。

 

宋神宗是位「果於有為」、急於求治的君主，於熙寧二年（西元一○六九年）用王安石為參知政事，變法行新政。

 

安石「慨然有矯世變俗之志」（宋史王安石傳），所行新政偏重於理財；

 

理財的方法，著眼於發達國民經濟和增加政府收入，以達國富兵強的目的。

 

他首先創立的一個機構，就是制置「三司條例司」。

 

依宋史職官志所載：「制置三司條例司，掌經畫邦計，議變舊法，以通天下之利」（宋史職官志一）。

 

可知這是一個財政立法機關，而且「財務為庶政之本」。

 

這是由國家「酌盈劑虛」推動全盤新政的總樞紐。

 

制置即編訂也。

 

三司乃鹽鐵司、度支司、戶部司之合稱。

 

鹽是人人必需食用，鐵是鑄錢原料，為防止私人鑄錢、製鹽之弊而歸由國家專賣，所以設鹽鐵司；

 

度支司是掌管全國貢賦租稅，編造收支預算的機關；

 

戶部司是掌管全國戶口田賦的機關；

 

三者之上又設三司使以總之。

 

條例乃將辦理事務的規定分條列舉之，可簡稱為法規。

 

使是受命負責之人。

 

所以「倒置三司條例司」是編訂國家財政法規的機關，「三司條例使」是負責國家財政立法工作的主管官。

 

（黃光亮）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3377