【中華百科全書●政治●廷議】

楊籍富

【中華百科全書●政治●廷議】

 

廷議，古制，用以議事。

 

前漢書百官公卿表載稱，周官三公，「參天子坐而議政」，是可謂開「廷議」之先河。

 

秦制，決策大政，輒採廷議，史記商君列傳謂秦孝公變法，係就商鞅與甘龍、杜摯廷前爭辯後，採商鞅之說，而「定變法之令」。

 

張儀傳謂秦惠王不謀韓而伐蜀，係就張儀與司馬錯廷中爭論後，採司馬錯之說，而興「伐蜀」之師。

 

又史記秦始皇本紀二十六年記事，言及始皇定帝號，置郡縣，皆「下其議於群臣」。

 

漢興，因秦之制，尤重廷議，據蔡邕獨斷云：「其有疑事，公卿百官會議。」

 

後漢書百官志亦云：「凡國有大造大疑，太尉與司徒、司空通而論之。」

 

其參與廷議者，身分不一，有公卿、將軍、列侯、二千石、大夫、博士等，公卿、將軍、列侯、二千石之參與，在借重其經驗；

 

大夫、博士之參與，在發抒其論議，彼此集議一堂，庶可使實際政治與理論政治融於一爐。

 

其所可議及之範圍，亦至廣泛，有議立君、議儲嗣、議宗廟、議郊祀、議典禮、議封建、議功賞、議民政、議法制、議食貨、議選舉、證歷事、議邊事、議親藩，以及議大臣罪獄等，兩漢會要「集議」目內，就史實歸納分類，可資參考。

 

廷議之時，不問官職大小，均得自由發言，雖以郎、大夫之微，亦可獨陳異說，人主亦往往違眾議而獨採之，是則此制有足稱者。

 

其後歷代政事，不乏廷議事例。

 

明制亦足稱述，明史職官志「六科」云：「大事廷議」。

 

並由人主明令定為一代大法，如「洪武二十四年，令：今後在京衙門有奉旨發放為格為例及最要之事，須會廷臣計議允當，然後施行」；

 

「宣德三年，令：官民建言，六部尚書、都察院、六科給事中會議奏聞」；

 

「正統十年三月，始命內閣與各衙門會議大政」。

 

其廷議所可及之範圍，亦相當廣泛，明會要「集議」目內，列有議立君、議儲嗣、議建都、議郊祀、議宗廟、議典禮、議封爵，議親藩、議大臣、議民政、議漕運、議邊事等項，一一載諸史冊。

 

惟據明史李承勛傳載稱：「議者率相顧不發，拱手聽」，是則明代廷議，或由於人主、權臣之有所指意，或由於「科」「道」朋黨之意氣相爭，在廷議時所表現之精神，似不及兩漢。

 

另明有「廷推」之制，即推舉文武大臣，必下廷議，亦別有其意義。

 

（芮和蒸）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=1594