【中華百科全書●經濟●公債】

楊籍富

【中華百科全書●經濟●公債】

 

所謂公債（PublicDebt），廣義的講是指政府以其自身的信用，向其本國人民或其他國家所借的款項;狹義而言乃指政府運用其自身的信用基礎，採證券發行的方式，與國民締訂負債契約，屆時付息還本。

 

簡言之，公債即國家為財政上的需要所負的債務，其債務人為國家，債權人為私人。

 

過去很多財經學者，對於政府公債的發行，認為是將這一代人的享受轉嫁給下一代人負擔，而採保留甚至反對的態度。

 

惟近代學者則咸認公債為功能財政所不可或缺的工具，尤其是凱因斯學派（KeynesianSchool）學者更是強調現代財政應以促進經濟繁榮，創造高國民所得與就業水準為目標。

 

因此，一國政府預算不必機械式地求其平衡，公債的發行與增加，於適度範圍內應能構成支持經濟發展的有效工具。

 

公債的種類繁多，茲依其發行條件、對象、債還期限，及目的分類如下：一、以公債發行條件為分類標準有：（一）自由公債，（二）強制公債；

 

二、以公債發行對象為分類標準有：（一）國內公債，（二）國外公債；

 

三、以公債償還期限為分類標準有：（一）短期公債、（二）長期公債，（三）永久公債；

 

四、以公債發行目的為分類標準有：（一）生產性公債，（二）非生產性公債。

 

我國自政府遷臺以來，為實行土地改革，曾於民國四十二年發行土地債券新臺幣十億元，民國四十三年發行糖米債券二億元，民國四十五年發行都市債券五千萬元，四十八年起，每年發行短期公債，每年數額不等，六十一年至六十三年間每年發行建設公債五億元，六十四年停發，六十五年起發行中央政府建設公債，每年數額不等。

 

由於近數年來，政府財政穩定且均有歲計盈餘，公債發行完全用於發展建設，以促進經濟繁榮與調節市場供需。

 

（張則堯）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=582