【中華百科全書●經濟●經濟計畫】

楊籍富

【中華百科全書●經濟●經濟計畫】

 

凡是有組織、有意識而繼續不斷的努力，以達成特定的目的與目標者，就是計畫。

 

而經濟計畫，則指一國為加速經濟發展、維持經濟穩定、促進經濟結構轉變，或為達成增進全民福祉所作的種種策畫。

 

經濟計畫是西元一九二○年代的產物，但是經濟計畫在一九五○年代以後才開始風行全球。

 

蘇俄在一九二八年開始實施的第一次五年計畫，是世界上最早的、唯一有系統的經濟計畫。

 

第二次世界大戰後，各國紛紛從事重建，為謀求資源的開發與利用，為便於申請美援並向世界銀行等國際機構申請貸款，才都普遍研擬經濟計畫。

 

一、經濟計畫的類型在研訂經濟計畫的國家，不同的經濟體制，其經濟計畫的編製、執行，都有顯著的差異。

 

在中央設計體制的國家，計畫的編製與執行，都採取集中、強迫的方式，中央設計機構具有無上的權威。

 

但其執行結果，往往造成資源浪費與效率低落的情勢。

 

但在自由經濟體制的國家，其所研訂的經濟計畫，多屬發展方向的指導，亦即由經濟設計機構設定目標，與達成目標所應採取的政策與配合措施；

 

政府的功能，只透過預算的分配，對政府部門予以直接控制，對於民間部門的經濟活動，則透過經濟計畫，予以間接的控制或誘導。

 

就計畫的性質言，經濟計畫可分為：個別計畫、公共投資計畫，與全國發展計畫。

 

個別計畫，係指個別產業或某項工程計畫，其計畫內容非常具體、明細；

 

公共投資計畫，係指某一時期內所要舉辦的公共事業投資計畫；

 

而全國發展計畫，則指全國經濟與社會發展的通盤計畫。

 

就計畫時間長短言，經濟計畫大致又可分為長期計畫、中期計畫，與年度計畫。

 

長期計畫大致係指十年以上的計畫，由於時間過長，不確定的因素甚多，只能揭示若干長遠的目標，故本質上長期計畫為未來經濟發展的「預測」或「展望」。

 

中期計畫，係指二年以上、十年以內的計畫，通常多係四年、五年或六年的計畫，係依據長期計畫所釐定的實踐性計畫。

 

年度計畫，係按年編製的計畫，一方面藉以修訂中長期計畫目標，另方面則提供年度執行方案，計畫的內容更為具體、詳盡。

 

二、經濟計畫的目的與目標經濟計畫，都有明確的目的，因為計畫目的是指示未來努力的方向，是決定投資分配的先決條件。

 

各國的社會、政治，與經濟發展的階段不同，其經濟計畫的目的也互不一致。

 

一般而言，各國經濟計畫的目的，不外是增加國民所得，提高人民生活水準，增加就業機會，或加速經濟發展。

 

至於計畫目標，則是計畫目的的數量化，例如，國民所得每年增加百分之五，物價上漲率每年不超過百分之三。

 

計畫有了目標，才可以據以研訂適當的政策措施，達到計畫目的。

 

三、經濟計畫的設計與執行在自由經濟體制的國家，除設立中央設計機構負責計畫設計外，在全國各個計畫執行機構及其他有關單位，尚配備專責設計單位，負責蒐集資料、擬訂個別計畫與部門計畫，然後提供中央設計機構據以彙編全國經濟計畫。

 

計畫的執行，仍然由各有關部會及機關負責，中央設計機構並不負責計畫的執行。

 

（杜文田）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=7849