【中華百科全書●法律●國家總動員法】

楊籍富

【中華百科全書●法律●國家總動員法】

 

國家總動員法係規定政府於國家總動員時期，得於何種情形下，何種範圍內，限制人民之財產權與自由權之法律。

 

其性質，為「戰時行政法」。

 

第一次世界大戰後，各國漸有其制，有如：西元一九二五年之義大利國家總動員法，一九三八年之日本國家總動員法，均其適例。

 

第二次世界大戰後，各國多有類似法制。

 

我國國家總動員法公布於民國三十一年三月二十九日，同年五月五日施行，全文三十二條，可分為兩部分：第一部分為「總則」規定，第一條至第四條，及第二十八條至三十二條屬之。

 

就該法所稱政府、總動員物資、總動員業務等名詞，分別規定其定義；

 

並對於各種總動員作用之共同適用的法則，加以規定。

 

第二部分為本體的規定，第五條至二十七條屬之，乃對於國家總動員時期，政府為加強國防力量、貫徹戰爭目的，集中全國人力、物力，合為一體，而加以堅強之指導監督的統制作用，加以規定。

 

亦即規定政府在國家總動員時期，得於何種情形及範圍之下，限制人民之自由權與財產權，以動員人力與物力的各種動員作用。

 

其範圍甚廣，對象複雜，約可分為以下六類：（一）為物資統制，第五條至第七條，第十五條、十九條及二十四條屬之。

 

（二）為人力統制，第九條至十四條屬之。

 

（三）為金融統制，包括第十六條至十八條。

 

（四）為價格統制，第八條及第二十條屬之。

 

（五）為文化統制，第二十一條至二十三條屬之。

 

（六）為對特定人之統制，第二十五條至二十七條屬之。

 

舉凡全國之物資、人力、金融、物價，乃至言論、出版等，均在統制規範之內。

 

由於國家總動員法具有援權法的性質，多屬抽象規定，故附屬法令甚多。

 

最主要者，有：一、國家總動員法實施綱要，二：動員戡亂完成憲政實施綱要，三、妨害國家總動員懲罰暫行條例，四、戡亂時期依國家總動員法頒發法規命令辦法等。

 

（涂懷瑩）國家總動員法，係於戰時，為集中運用全國之人力物力，加強國防力量，貫徹抗戰目的而制定。

 

在實施動員時期，其效力有排斥其他有關之普通法律而優先適用之特別法律。

 

全文共三十二條。

 

所稱國家總動員物資，係指：一、兵器、彈藥及其他軍用器材。

 

二，糧食、飼料及被服品科。

 

三、藥品、醫藥、器材及其他衛生材科。

 

四、船舶、車馬及其他運輸器材。

 

五、土木建築器材。

 

六、電力與燃料。

 

七、通訊器材。

 

八、前列各款器材之生產、修理、支配、供給及保存上所需之原料與機器。

 

九、其他政府臨時指定之物資。

 

政府必要時，得對國家總動員物資徵購，或徵用其一部或全部，對其生產、販賣、使用、修理、儲藏、消費、遷移，或轉讓，於必要時得加以指導、管理，節制，或禁止。

 

對於生產、販賣，或輸入者，命其儲存該項物資之一定數量，在一定期間，非呈准主管機關，不得自由處分。

 

對於該項物資及民生日用品之交易價格、數量加以管制。

 

所稱國家總動員業務，係指關於國家總動員物資之生產、修理、支配、供給、輸出、輸入、保管及其必要之試驗研究業務；

 

民生日用品之專賣業務；

 

金融業務；

 

運輸通訊業務；

 

衛生及傷兵難民救護業務；

 

情報業務；

 

婦孺老弱及有必要者之遷移及救濟業務；

 

工事構築業務；

 

教育訓練與宣傳業務；

 

徵購及搶先購運之業務；

 

維持後方秩序並保護交通機關及防空業務；

 

其他經政府指定之業務。

 

政府於必要時，得使人民及其他團體從事於協助政府或公共團體所辦理之各該業務。

 

此外，並規定政府於必要時，得對其他有關人力、物力之就業，雇用，勞資糾紛，耕地分配，貨幣流通，資金運用，貨物進出，租運等費，發明報告，通訊記載，言論、出版、集會、結社等，加以限制或管制。

 

得對從業者命其計畫、演習、試驗、研究、組織公會或團體。

 

對於人民因總動員所受之損失，得予以相當之賠償或救濟。

 

本法實施後，凡違反或妨害國家總動員之法令或業務者，依妨害國家總動員懲罰暫行條例懲罰之。

 

該條例於民國三十一年六月二十九日公布，八月一日施行。

 

嗣經兩度修正部分條文，全文共十五條。

 

規定處刑較輕者為六月以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。

 

重者得處七年以下有期徒刑，得併科七千元以下罰金。

 

最重者得處死刑或無期徒刑，並得沒收其財產。

 

犯本條例之罪者，軍人由軍事機關審理，非軍人由司法機關審理之。

 

（李學燈）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=5700