【中華百科全書●經濟●鹽鐵專賣】

楊籍富

【中華百科全書●經濟●鹽鐵專賣】

 

鹽鐵專賣政策，遠在二千五百年前的春秋時代，即由管仲在齊國實施了。

 

他的食鹽專賣制度，對內實施計口授鹽；

 

對外，則鹽為專賣事業，以吸收外國現金。

 

鐵礦所有權歸諸國家，採礦冶鐵的工作，則歸諸人民。

 

生產成品，由政府設鐵官專司其事，成為國家專賈事業。

 

其收益「民得利其七，政府得利其三」，即政府與人民共同分配生產成果所產生的利潤之意。

 

管子的鹽鐵專賣政策，終致齊國於富強。

 

漢武帝時，外勤遠略，連年用兵，深感財用不足。

 

元狩四年（西元前一一九），御史大夫張湯建議了榷鹽鐵的方策，即鹽鐵的製造、運銷，都由國家委任專官負責，這種產、運、銷三項，都屬大農丞掌管經營，故稱為全部專賣，較管仲的榷鹽制，更為嚴密。

 

五年後，即元封元年（前一一○）夏，桑弘羊領大農丞，治理鹽鐵公賣，算得成功。

 

天漢三年（前九八），連酒亦併入了公賣制度，這樣才解決了當時財政上的困難，故武帝至終（前八七），常信賴著桑弘羊。

 

昭帝繼位，始元六年（前八一）二月詔「賢良文學」，諮詢民間疾苦，他們一致反對鹽鐵酒的公賣，桑弘羊以六十一歲的高齡，舌戰群英，堅持榷制的重要，這雙方的爭論，即桓寬著「記錄」的鹽鐵論的由來。

 

（周金聲）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=6142