【中華百科全書●政治●政事堂】

楊籍富

【中華百科全書●政治●政事堂】

 

政事堂，是唐初宰相議政的地方。

 

因唐代相權非一人獨任，係由三省長官共同輔佐君主處理國政。

 

所謂三省即中書省、門下省、尚書省之合稱。

 

中書省長官為中書令，門下省長官為侍中，尚書省長官為尚書令。

 

中書掌定旨出命，門下掌封駁，尚書奉行詔命；

 

也就是說，有關處理政務的詔敕，是由中書擬就，通過門下，發交尚書省執行的。

 

所以，論其權責，門下省長官侍中與中書省長官中書令乃為真宰相，可是問題也就發生在這兩省長官之間。

 

門下省的職掌是封駁，封是封還詔書不發表，駁是駁正詔書之所失，「凡制敕有不便於時者得封奏之，刑獄有未合於理者得駁正之，天下有冤滯無可告者得與御史糾理之，有司選補不當者得與侍中裁退之」。

 

立意雖善，但有時難免吹毛求疵。

 

中書省是決策機構，中書令擬定詔敕，責重任大，但有時難免疏忽有差失。

 

故彼此往來理論，「或護己之短，遂成怨隙；或苟避私心，如非不正」。

 

雙方常起爭端。

 

貞觀年間，為了解決這種不協調情形，於是在門下省成立政事堂，規定門下、中書兩省先在政事堂議定，然後奏聞以免紛爭。

 

所以，政事堂是唐初分權制行後，為協調兩省爭議而成立的一個議政場所。

 

（黃光亮）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3782