【中華百科全書●政治●南北對抗】

楊籍富

【中華百科全書●政治●南北對抗】

 

南北對抗，又稱南北問題，與東西問題的美蘇集團之對立，相提並論。

 

南北對抗是指南北半球之間，由於經濟程度的差距，以及交易上不平等的存在，所引起的紛爭關係而言。

 

也是先進工業國與亞非集團之間的對立。

 

蓋先進工業國集中於赤道以北，而亞非集團多集中於赤道以南，故名之。

 

此紛爭的根源，若就國際政治學的理論來解釋，係起因於歐洲殖民地主義者（帝國主義者）的侵略亞、非、南美洲國家，強行將之納入資本主義國家國際分業之系統下，迫使其資本主義化、近代化及歐美化等。

 

它不但包括經濟的統合、控制，而且滲透入文化的價值觀念。

 

並有強大的軍事力量為後盾。

 

所以，這種歐美化的過程，漸漸遍及世界各地，形成全球性的戰略網。

 

這種有形無形的侵略，自然引起第二次世界大戰後，甫在民族主義激盪下的亞、非、拉丁美洲國家集團的抗拒，而形成南北對抗的局面。

 

南北之間的緊張關係以西元一九六○年前後最為引人注目。

 

這可以從一九五九年美國極力防止古巴赤化，以及積極援助低開發國家，以期在不抵抗下擴大市場控制原料的供應，觀察出來。

 

此外在一九六一年第十六屆聯合國總會，美國總統甘迺迪提倡聯合國援助低開發國家十年計畫，也可以看出南北問題發展的趨勢。

 

但是南半球抗拒最嚴重的一次，要以一九七○年代中東的石油震撼。

 

在政治的層次上，由於民族自決思想的影響，南半球的新興國家紛紛加盟聯合國，在聯合國形成一股不可忽視的政治勢力。

 

這些剛獨立的新興國家日益嚴重的饑餓、貧困、戰爭與社會問題，使得南北差距愈形嚴重。

 

所以一九五五年在印尼召開的萬隆會議（亞非集團會議），中共即以亞非集團的領導者自居，倡導第三世界的理論。

 

企圖利用南半球的勢力，造成一以中共為中心的政治勢力，來與美國民主集團、蘇聯共產集團分庭抗禮。

 

但並未引起大部分亞非集團國家的共鳴。

 

蓋以印度、南斯拉夫、古巴為首的部分國家，已組織不結盟國家集團，所以中共所企圖的戰略，並沒收到預期的效果。

 

而且由於長期的共產革命輸出，使得大部分亞非國家的政府，對其抱有疑懼。

 

南北問題由於：一、南北之實力相差太大。

 

二、南半球無法自行解決經濟發展的問題。

 

所以在一九六一年所召開的不結盟國家首腦會議，或一九六二年的不結盟低開發國家經濟會議，對於解決低開發國家經濟發展的問題，雖然認為在基本上非打破新殖民地主義或帝國主義的控制不可，但在手段上卻無意訴之武力，而是希望北半球的先進國家憑著良知秉持正義，在目前的國際體制下，解決南半球問題。

 

諸如：經濟上的援助，或在聯合國開設討論有關貿易與經濟開發的機構，從討論中檢討南北問題的癥結，以及提出具體的解決辦法，由聯合國以和平的手段解決。

 

這種努力表現在一九六四年一九六七年間的聯合國貿易開發會議（UNCTAD）的一連串之努力。

 

這種期待先進國家良知覺醒的作法，並未曾收到預期的效果，所以在一九七○年第三次不結盟各國首腦會議，開發中國家改變了從來的態度，轉而正面反對北半球的經濟支配體制。

 

並在一九七二年召開的聯合國貿易開發會議（第三次會議在智利的聖地牙哥召開），堅決的主張南北問題已非單純的經濟問題，而是為了建立經濟自主權的政治問題，呼籲南半球團結對抗北半球的控制。

 

這種呼籲很快的就表現在具體的行動上，一九七二年十二月，聯合國大會就通過了開發中國家天然資源永久所有權的決議，並在翌年的第四次不結盟各國首腦會議，主張各國對其本國天然資源排他性的主權。

 

這個主張終於在第四次中東戰爭之際，阿拉伯集團採用的石油戰略證實。

 

這個戰略是利用先進國家所不可缺的天然資源做武器，向先進各國要求建立有利於開發中國家新的國際經濟秩序。

 

這種以資源做為武器迫使先進國家的動向，證明南半球各國已體認南北間「不對稱紛爭權力構造」的存在，並決心放棄從來要求北半球援助、合作的軟弱態度，進而在南北對抗的緊張情勢中，要求改革世界經濟的秩序。

 

開發中國家這種覺醒，遂發展為一九七四年四月第六屆聯合國資源總會的召開，以及「建立新國際經濟秩序宣言」決議的成立。

 

這個認為現有的國際秩序，已無力改善目前開發中國家人口百分之七十，而所得僅占世界百分之三十的不平等。

 

蓋現有的體制與現在的國際經濟與政治的發展，互相矛盾。

 

因此，主張開發中國家應參與所有國際社會事務之決定過程。

 

以便建立一互信、互惠，相輔相成的新秩序，使先進國家與開發中國家，各得其所。

 

所以主張主權的平等、民族自決，否定「武力侵略領土、干涉內政、控制他國資源及其運用」等二十項目，做為建立新國際經濟秩序的具體原則。

 

為了使上述的理想實現，在第二十九次聯合國大會通過了各國間經濟權利義務憲章，一九七五年二月的卡達宣言，同年三月在里馬召開的第二次聯合國工業開發機構總會「有關工業開發與合作的宣言」，一九七六年八月在可倫坡召開的第五次不結盟各國首腦會議之經濟宣言等，一連串的宣言出現。

 

凡此，無不針對改革舊國際經濟秩序，建立開發中國家所屬意的新國際經濟秩序。

 

明顯的企圖打破北半球所主張的歐美價值體系，建立南半球各國所希望的非西歐價值體系。

 

南北之實力相差很大，所以不致有即刻的危機爆發，但雙方的利害根深蒂固，如果其中的差別無法有效的解除，南北對抗並不能保證不會引發嚴重的紛爭。

 

解決之道，實有賴北半球先進國家良知的發現。

 

否則類似第三世界的政治集團，或類似石油輸出國家聯盟（OPEC）的對抗措施將層出不窮，愈演愈烈。

 

（王友仁）

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3780