【中華百科全書●經濟●公共支出】

楊籍富

【中華百科全書●經濟●公共支出】

 

公共支出旬(PublicExpenditures)，乃國家各級政府及國營事業為執行其任務，對於各種財貨與勞務(包括資本形成)、補貼、補助金，及償還公債利息等，所為一切經費之償付，以貨幣表示者謂之。

 

西元一九五○年代中期以前，公共支出甚少為經濟學者所重視，以後由於福利經濟學的興起，與戰後公共部門高度成長等因素，使得公共支出經濟學，近年來在學術上的討論極為盛行。

 

公共支出主要的分類如下：一、以公共支出用途為分類標準有：(一)安全用途支出：1.國防經費，2.治安經費，3.衛生保健與社會救濟經費；

 

(二)商務用途支出：1.交通郵電事業經費，2.森林水利事業經費；

 

(三)發展用途支出：1.教育事業經費，2.公共康樂經費。

 

二、以公共支出目的為分類標準有：(一)政務支出；

 

(二)資本支出。

 

三、以公共支出時間性質為分類標準有：(一)經常費；

 

(二)臨時費。

 

四、以供應經費收入來源為分類標準有：(一)移轉購買力支出；

 

(二)創造購買力支出。

 

五、以公共支出移轉為分類標準有：(一)移轉經費；

 

(二)非移轉經費。

 

六、以公共支出內容為分類標準有：(一)憲法費(元首費、議會費)；

 

(二)內外治安費(司法費、警察費、外交費)；

 

(三)國防費；

 

(四)福利文化費(內政費、經濟費、教育費)；

 

(五)財務費(固有財務費、公債費)。

 

我國公共支出除了有按政府別分類外，尚有按經濟性分類，及按用途別分類。

 

吾人擬依後兩項分類法，就實際資料，分析我國公共支出結構的變化與政府對國民提供服務的狀況。

 

觀察表一，政府的資本支出比重，除民國六十七年與六十九年外，有逐年增加之勢，顯示政府在促進國內資本形成方面逐漸重要；

 

反之，政府經常支出比重則在下降。

 

(見表1)表2顯示政府提供服務之經費分配，民國六十九年度以公共行政及國防經費占首位達百分之四十一，經建經費居次達百分之二十七，其餘依次為教育經費占百分之十四，社會安全及福利經費占百分之十一，其他各項合占百分之七，可見政府服務以前四項為主要，公共行政及國防服務係保障國民和平生活所必需。

 

近年來政府為加強戰備，鞏固國防，更以建立自主國防體系，謀求自立自強為首要急務。

 

經建服務係基於經濟成長的必要，為政府所積極從事的各項活動，尤以最近幾年正值十項及十二項建設期間，此項經費不僅在國際性通貨膨脹及不景氣情況下，對我國經濟之穩定與成長貢獻至鉅，且建設成果亦直接提高了國民生活水準，教育服務及社會安全與福利服務均係國民直接受益之服務，兩項經費合占達百分之二十五，與經建經費相近。

 

(張則堯)

 

引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=1421