【中華百科全書●三民主義●完全自治之縣】
完全自治之縣，是地方眾人之事，由地方人民，以選方法產生公職人員，組織政府。
包括議事機關之縣市議會與執行機關之縣市政府，在國家監督下，完全由地方自行管理之意。
國父孫中山先生的建國大綱指示：「…得選縣官，以執行一縣之政事，得選議員，以議立一縣之法律，始成為一完全自治之縣。」
「一完全自治之縣，其國民有直接選官員之權，有直接罷免官員之權，有直接創制法律之權，有直接複決法律之權。」
我國自國民政府成立後，依據上述國父遺教，積極規畫地方自治，先後公布縣組織法、編查保甲戶口條例，及縣各組織綱要等法規。
其中尤以縣各級組織綱要，對地方自治之推行，有重要的啟導。
臺灣光復後，政府積極籌備地方自治，在省縣自治通則未公布前，於民國三十九年四月二十四日，先行公布臺灣省各縣市宣施地方自治綱要。
實施地方自治，縣市以下的公職人員，均由公民直接選、罷免。
自三十九年七月二日花蓮縣第一屆縣議員選開始，次第進行選，分別成立縣市議會與鄉鎮縣轄市民代表會。
於今，縣市議員選已達九屆，縣市長選舉已達八屆，鄉鎮縣轄市民代表選舉已達十一屆，鄉鎮縣轄市長已達八屆。
所有縣市、鄉鎮縣轄市自治事項，均載明法規，縣市或鄉鎮縣轄市自治事項及預算，均須先經縣市議會或鄉鎮縣轄市民代表會通過，縣市政府或鄉鎮縣轄市公所始可執行。
雖然，省縣自治通則尚未公布，但臺灣縣市地方自治，已有實質的成就。
至創制、複決兩權，按憲法規定，有待中央訂定法律，而後實施。
（江繼五）
引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=286
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